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動脈采集血氣分析標(biāo)本已普遍運用于臨床,為疾病的診斷、治療提供重要依據(jù)。常用的采血部位有橈動脈、肱動脈、股動脈[1]。因橈動脈在前臂下段,只遮以皮膚和筋膜,較表淺,易于觸摸,穿刺后易于壓迫和防止血腫形成,患者易于接受。但是由于呼吸科的患者以中老年為主,患者的血管條件、采集方法和技術(shù)等原因,采血成功率不是很高,增加了患者的痛苦,延誤了診斷和治療。為了較少患者穿刺過程中的痛苦,減輕患者的心理壓力,提高動脈穿刺成功率及對護理人員的信任度,我科從2010年8-12月開始探索改變手背與腕部的角度經(jīng)橈動脈采集血氣分析標(biāo)本,現(xiàn)報導(dǎo)如下。
1.資料與方法
1.1一般資料:在呼吸科2010年8-12月住院患者中選取120例(意識清仍能合作者),男58例,女62例,年齡48-85歲,平均64.2歲。其中肺源性心臟病急性加重期43例,慢性阻塞性肺疾病31例,間質(zhì)性肺疾病14例,支氣管哮喘12例,需無創(chuàng)輔助通氣治療患者11例,肺感染9例。根據(jù)入院先后分為常規(guī)組和觀察組各60例,兩組患者性別、年齡、病情、病種和橈動脈條件比較,差異無統(tǒng)計學(xué)意義(均P>0.05)。
1.2.方法。
1.2.1用物準(zhǔn)備:采用碧迪醫(yī)療器械有限公司生產(chǎn)的一次性動脈采血針3ml/支(包裝內(nèi)有膠塞一個、采血針內(nèi)含有肝素鈉),脈枕一個(直徑10cm、長為20cm),無菌注射盤一個(內(nèi)有皮膚手消毒液一瓶、棉簽一包)。
1.2.2操作方法:穿刺時患者根據(jù)病情取平臥位或半坐臥位。常規(guī)組:將上臂伸直,手心向上,手背伸直。在前臂下1/3處,橈側(cè)腕屈肌腱予撓骨莖骨之間[2],橈動脈波動最明顯的部位為穿刺點。常規(guī)消毒皮膚及操作者左手食指、中指,并固定欲穿刺的動脈,右手持動脈采血針以90°角在左手食指與中指中間進行穿刺,見血液回至血氣針?biāo)柩繒r,迅速拔針,同時用無菌棉簽加壓止血10分鐘,將注射器針頭斜面刺入軟膠塞中,以隔絕空氣,并輕輕搓動注射器使血液與肝素鈉充分混均,立即送檢。觀察組:將脈枕放置在患者的手腕下方,手臂伸直,略向外展,手指掌面向下壓,使手掌背曲呈反弓狀,手背與腕部呈40-70°角,使腕部皮膚繃緊,固定并充分暴露穿刺部位。操作者左手食指和中指在橈動脈搏動最明顯處進行觸摸,中指稍用力按壓至脈搏搏動極弱或消失,食指輕微固定,右手持一次性動脈采血針,使針頭斜面向上,向心方向,在左手食指上方搏動點以20-40°角進針,見回血后左手中指不放松,右手拇指和食指固定動脈采血針,其他操作程序同常規(guī)組。
2.結(jié)果
兩組橈動脈穿刺情況比較見表1。常規(guī)組與觀察組成功率比較P
表1 兩組橈動脈穿刺情況比較 例數(shù)(%)
3.討論
血氣分析采集已成為呼吸科急、重癥患者的一項常規(guī)操作。動脈血氣分析能客觀反映呼吸衰竭的性質(zhì)和程度,是判斷患者有無缺氧和二氧化碳潴留的可靠方法。對指導(dǎo)氧療和調(diào)整治療方案有重要的臨床意義。因橈動脈表淺,易觸摸,便于操作,使橈動脈穿刺在臨床上得到廣泛的應(yīng)用。常規(guī)方法穿刺時,患者手臂自然放平,由于中老年患者的動脈硬化及皮膚松弛、喘息、情緒緊張、血管痙攣易滑動。操作者左手食指和中指需觸摸橈動脈搏動,無法繃緊皮膚,進針時患者疼痛明顯,有的患者因無法耐受,甚至拒絕穿刺,這樣穿刺率不是很高。而觀察組采用了將患者的手臂伸直,略向外展,手指掌面向下壓,使手掌背曲呈反弓狀,手背與腕部呈40-70°角,使手腕部皮膚繃緊,橈動脈血管相對固定,增加了穿刺部位的血管內(nèi)壓力,穿刺時血管不易滑動,回血量及速度較常規(guī)組采集明顯,提高了穿刺成功率,減輕了患者的痛苦。通過臨床實踐證明,觀察組操作方法由于改變了患者手腕部位,克服了左手不能繃緊皮膚和很好固定橈動脈的弊端,給患者造成的痛苦明顯低于常規(guī)組,一針穿刺成功率明顯高于常規(guī)組,差異有統(tǒng)計學(xué)意義,值得臨床推廣。
參考文獻
[1] 孫德鳳.縱向擠壓肱動脈采集動脈血氣分析.護理學(xué)雜志,2009,24(11):52
為深入貫徹落實《深入開展貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定 嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律和小金庫專項治理工作方案》,糧食局成立了小金庫專項治理工作小組和三公經(jīng)費專項自查工作小組。由單位負(fù)責(zé)人任組長,相關(guān)科室負(fù)責(zé)人任小組成員,具體工作由財務(wù)部門牽頭,會同辦公室認(rèn)真扎實開展小金庫專項治理工作和三公經(jīng)費專項自查工作,現(xiàn)將自查情況匯報如下。
一、小金庫方面。經(jīng)查我單位沒有單獨賬戶,沒有設(shè)賬外賬和任何形式的小金庫的行為,現(xiàn)金管理采取備用金制度,財務(wù)報銷嚴(yán)格按照財務(wù)制度執(zhí)行。
二、因公出國(境)方面。部門預(yù)算中我局未安排因公出國(境)經(jīng)費,不存在出國(境)考察或者培訓(xùn),無超預(yù)算或者無預(yù)算出國(境)考察或培訓(xùn),無接受或變相接受企事業(yè)單位資助、攤派和轉(zhuǎn)嫁費用等行為,無核銷與公務(wù)活動無關(guān)的開支和計劃外發(fā)生的費用及虛假單據(jù),不存在用公款報銷違反規(guī)定持因私證件出國(境)的費用。
小金庫和三公經(jīng)費自查是加強廉政建設(shè),從源頭上遏制和防止腐敗,規(guī)范財務(wù)收支活動的重要舉措,是教育和保護干部的需要。通過小金庫和三公經(jīng)費自查工作開展,進一步嚴(yán)肅了財經(jīng)紀(jì)律,加強了財經(jīng)法制教育,強化了財務(wù)管理,確保了資金的合理使用。今后,我局將進一步建立健全有效控制三公經(jīng)費增長的長效機制,積極落實中央和省委、省政府、縣政府要求,壓縮公用經(jīng)費支出,嚴(yán)格執(zhí)行各項費用支出審批制度,做到自查工作不留死角,提高財務(wù)管理工作水平。
【關(guān)鍵詞】高校治理 高校財務(wù)發(fā)展 優(yōu)化策略
特別強調(diào),要更加注重加強教育和提升人力資本素質(zhì),更加注重科技進步和全面創(chuàng)新。為此,高校要在認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)的同時,通過加快高等教育體制機制改革和提高人才培養(yǎng)質(zhì)量引領(lǐng)新常態(tài)落實。高校必須把國家戰(zhàn)略布局和經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)對高等教育改革發(fā)展提出的新需求作為高校財務(wù)工作當(dāng)前和今后一個時期的遵循的方向,深入思考確定高校財務(wù)工作的主要任務(wù),牢牢把握,奮發(fā)努力,主動作為。
一、辦學(xué)經(jīng)費開源路徑
(一)積極爭取加大財政投入
教育是國計民生,高等教育發(fā)展需要不斷增加投入。一方面政府會不斷加大對高等教育的投入,但同時也要看到經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下財政收支矛盾凸顯。政府對高等教育的投入仍會持續(xù)增長,但增速和增幅會放緩、收窄。高校財務(wù)要積極反映高等教育現(xiàn)代化和內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展對經(jīng)費的大量需求,努力取加大財政投入。
(二)努力開拓渠道籌措教育經(jīng)費
目前高校雖然已基本形成了以政府投入為主、受教育者合理分擔(dān)、其他多渠道籌措經(jīng)費的高等教育投入機制,但是財政性高等教育投入與世界發(fā)達國家仍然存在較大差距,同時社會資本對高等教育的投入差距更大。美、英、日等高等教育發(fā)達國家,社會機構(gòu)和個人投入占高等教育總投入的比例都超過60%,而我國還不到40%,高等教育這部分經(jīng)費增長的潛力很大。為此,要進一步建立并完善政策措施,鼓勵、支持社會資本投入高等教育。各高校也要積極采取措施,改善服務(wù),吸引校友及社會各界人士捐資助學(xué)。同時要充分發(fā)揮人才、智力、科技優(yōu)勢,主動融入經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)主戰(zhàn)場,在提升服務(wù)社會貢獻力,實現(xiàn)與經(jīng)濟社會的深度融合中獲得更多支持。高校還應(yīng)通過出租、出借等方式,盤活資產(chǎn)存量,增加非稅收入,增強自身造血功能,擴大經(jīng)費來源。
二、經(jīng)費支出節(jié)流路徑
(一)嚴(yán)守財經(jīng)紀(jì)律
隨著我國依法治國的深入推進,隨著財稅法制體系、監(jiān)督體系的不斷完善和反腐倡廉的深入推進,增強財經(jīng)紀(jì)律的紅線意識和底線思維,嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,強化責(zé)任追究,加強財務(wù)制度建設(shè),堵塞制度漏洞,依法依規(guī)加強會計核算和財務(wù)管理,顯得尤為重要和迫切。
(二)推進信息公開
高校財務(wù)信息公開既是預(yù)算法的法定要求,也是公民有序參與國家治理的必然要求;既是高校展示辦學(xué)成效的有效形式,也是高校自覺接受師生員工、社會各界民主監(jiān)督重要途經(jīng),更是實施陽光財務(wù)、預(yù)防腐敗的有效載體。因此,高校財務(wù)預(yù)決算及“三公”經(jīng)費預(yù)決算信息要全部公開,并逐步細(xì)化公開到支出功能分類項級科目。
(三)厲行勤儉節(jié)約
我們在加大投入的同時,一定要牢固樹立勤儉辦教育的理念,不該花的錢堅決不花,能少花的錢盡量少花,把有限的資金用在刀刃上,真正做到“花好每一分錢”。要進一步強化預(yù)算的剛性約束,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),壓縮一般性支出,科學(xué)編制事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,嚴(yán)格控制基建規(guī)模,用更多的財力保障學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)。
三、理財能力提升路徑
加強高校財務(wù)管理,既是高校提升教育治理能力現(xiàn)代化,促進教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在需要,也是新常態(tài)條件下依法理財?shù)谋厝灰蟆8咝2粌H要千方百計籌好錢,又要遵章守紀(jì)管好錢,更要精打細(xì)算用好錢。
(一)盤活存量資產(chǎn)
隨著財稅體制改革的進一步深化和新《預(yù)算法》的頒布實施,高校預(yù)算的規(guī)范要求及剛性約束作用越來越強,審計、財政、物價等部門對高校債務(wù)、對外投資和國有資產(chǎn)管理的專項監(jiān)管越來越嚴(yán),財務(wù)收支管理尤其是盤活財政存量資金、規(guī)范使用各項資金、提升資金使用效率的要求越來越高。
(二)強化支出責(zé)任
同時,在政府對教育投入增幅收窄的情況下,引入以績效撥款為導(dǎo)向的市場化配置資源方式成為必然。在穩(wěn)步提高生均財政撥款基準(zhǔn)定額,保障基本辦學(xué)條件和學(xué)校正常運轉(zhuǎn)的同時,財政資金特別是財政專項資金將更多投向辦學(xué)成效顯著的高校。
(三)探索管理創(chuàng)新
加強財務(wù)管理,不僅要扎扎實實地做好各項實務(wù)工作,還要十分重視進行高校財務(wù)科研工作。要結(jié)合高校財務(wù)實際,加強理論研究,前瞻性、戰(zhàn)略性地科學(xué)研究高等教育現(xiàn)代化進程中財務(wù)管理方面的重大課題,以現(xiàn)代化的高校財務(wù)管理保障高等教育的現(xiàn)代化。
綜上所述,高校財務(wù)工作要主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),以提高高等教育質(zhì)量和效益為中心,以加大投入和加強監(jiān)管為重點,以深化改革為動力,以服務(wù)發(fā)展、提高資金績效為目標(biāo),不斷加強和改進高校財務(wù)工作,嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律,盤活用好教育資金,促進高等教育內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展,提高高等教育治理能力現(xiàn)代化。
參考文獻
[1]秦德君,陳雪虹,陳蔚.推進我國高校治理能力現(xiàn)代化的若干思考[J].東華大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)),2014,14(2):53-57.
[2]楊杰.新形勢下高校財務(wù)管理創(chuàng)新研究[J].財會研究,2014(9):108-108.
[3]羅水香.新高校會計制度對高校財務(wù)管理的影響探析[J].財經(jīng)界:學(xué)術(shù)版,2014(6):159-159.
1、堅持原則,具備良好的職業(yè)道德品質(zhì)。
2、認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度,以及有關(guān)財經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章制度,無嚴(yán)重違反財經(jīng)紀(jì)律的行為。
3、履行崗位職責(zé),熱愛本職工作。
4、報名參加會計專業(yè)技術(shù)初級資格考試的人員,除具備以上基本條件外,還必須具備教育部門認(rèn)可的高中(或中專)或以上學(xué)歷證件。
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一、健全組織,加強領(lǐng)導(dǎo)
為確保此次專項治理工作順利進行,省地方志辦公室成立了由朱XX主任任組長、劉XX副主任,王XX副巡視員為副組長的清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)承擔(dān)此次專項治理工作的具體事務(wù)。
二、提高認(rèn)識,加強宣傳
全省“小金庫”專項治理工作會議召開后,我辦及時召開專題會議,學(xué)習(xí)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈xx省黨政機關(guān)和事業(yè)單位“小金庫”專項治理工作的實施方案〉的通知》,傳達了全省黨政機關(guān)和事業(yè)單位“小金庫”專項治理工作會議精神,并在辦公室網(wǎng)站上宣傳專項治理的范圍、要求、意義。辦公室主任朱文根要求大家認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件和會議精神,充分認(rèn)識開展此項工作的重大意義,按照上級要求認(rèn)真清理檢查“小金庫”,做到自查不走過場、不留死角,及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。
三、落實舉報制度,加強工作監(jiān)督
省地方志辦公室治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立并公布了舉報電話、制作了舉報信箱,并注意發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)舉報作用。清理工作辦公室具體負(fù)責(zé)監(jiān)督工作,確保件件有交待、事事有著落。
四、認(rèn)真開展自查,進一步嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律
按照《xx省黨政機關(guān)和事業(yè)單位“小金庫”專項治理工作的實施方案》的要求,辦公室重點圍繞“清理內(nèi)容”中的項指標(biāo)開展清查活動,對各類帳戶、帳據(jù)進行了認(rèn)真細(xì)致的清查。
1、辦公室及所屬單位財務(wù)管理均按照國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)執(zhí)行,收入、支出全部納入本單位財務(wù)部門法定帳目統(tǒng)一核算,未侵占、截留國家和單位收入,沒有單獨帳戶,未設(shè)任何形式的“小金庫”。
2、辦公室及所屬單位財務(wù)部門,嚴(yán)格按照財務(wù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,沒有設(shè)帳外帳和小金庫以及以個人名義私存公款等違反財經(jīng)紀(jì)律的行為。
3、按照財政集中支付要求,現(xiàn)金管理采取備用金制度,財務(wù)報銷嚴(yán)格按照財務(wù)制度執(zhí)行,杜絕坐支行為。嚴(yán)格控制財政資金支出,沒有以任何形式進行私存私放。
4、清查結(jié)果在機關(guān)內(nèi)部網(wǎng)上進行通報。在認(rèn)真清查的基礎(chǔ)上,按照規(guī)定,認(rèn)真填報相關(guān)表格。我們將建立長效監(jiān)督機制,提高財務(wù)透明度,嚴(yán)防“小金庫”的出現(xiàn)。
關(guān)鍵詞:軍隊財務(wù) 依法理財 健康運行
胡主席曾多次強調(diào):抓從嚴(yán)治軍,很重要的一條就是要堅持依法治軍,依據(jù)條令條例和規(guī)章制度來指導(dǎo)和開展工作。依法理財,是軍隊財經(jīng)工作中貫徹落實胡主席依法治軍重要思想的體現(xiàn),是全面提升武警部隊財經(jīng)工作質(zhì)量的具體措施。所以,深入研究武警部隊依法理財工作如何健康有序運行,對于促進部隊財經(jīng)工作盡快走上法制化軌道,不斷提高現(xiàn)有軍費保障效益,具有重要意義。
1.武警部隊依法理財工作中存在的問題
1.1財務(wù)法規(guī)體系還不夠完善
經(jīng)過幾十年的建設(shè)與實踐,武警部隊財務(wù)法規(guī)體系建設(shè)取得了重大成就,但從發(fā)展需求來看,財務(wù)法規(guī)體系仍不夠完善,還缺乏一定的前瞻性。嚴(yán)格的講,部隊財務(wù)法規(guī)體系作為規(guī)范財務(wù)工作管理活動的基本法規(guī)依據(jù),是一個有機聯(lián)系的整體,缺一不可。長期以來,由于受到不同部門利益關(guān)系、管理職權(quán)范圍等因素的影響,財務(wù)法規(guī)體系建設(shè)在某些方面還存在著一定的“盲區(qū)”。例如,至今為止,尚沒有一部完整、全面、系統(tǒng)規(guī)范部隊財務(wù)管理活動的法律或法規(guī)。有的因不同部門起草而由同一機關(guān)下發(fā)的規(guī)定其內(nèi)容自相矛盾、相互抵觸。正是這些原因,導(dǎo)致了財務(wù)法規(guī)制度在執(zhí)行中無所適從。
1.2財務(wù)法規(guī)制度落實還不夠到位
嚴(yán)格按照財務(wù)法規(guī)制度指導(dǎo)工作,就是確保各項財務(wù)法規(guī)制度落實到位,這是依法理財最基本的要求。而目前在財經(jīng)執(zhí)法層面上存在的問題還比較突出。一是執(zhí)法過“松”。主要是有些單位落實財經(jīng)紀(jì)律走形式,沒有完全落實在財經(jīng)管理行動上,當(dāng)處理具體問題時往往憑主觀意志辦事,脫離財務(wù)法規(guī)制度;個別單位避開黨委集體理財約束,謀求“領(lǐng)導(dǎo)說了算、個人說了算”,習(xí)慣于“以言代法”、“以權(quán)代法”,對部隊統(tǒng)一的財務(wù)法規(guī)制度,要么以個人意愿定取舍,要么以單位利益為原則任意“開口子”,背離有關(guān)規(guī)定,為己所用;還有一些單位片面的強調(diào)靈活性,想方設(shè)法變通標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,諸如截留挪用應(yīng)上交經(jīng)費、擅自擴大經(jīng)費開支范圍、私設(shè)“小金庫”等現(xiàn)象,都說明執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)紀(jì)松散的問題比較突出。二是執(zhí)法過“軟”。主要表現(xiàn)在,對違反財經(jīng)法規(guī)的現(xiàn)象充耳不聞、視而不見;對違紀(jì)苗頭不是及時的做工作,把問題消滅在萌芽狀態(tài),而是不聞不問、任其發(fā)展,以至造成不良后果;對已發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題,或不了了之,或久拖不決。
1.3財務(wù)監(jiān)督機制還不夠健全
加強武警部隊財務(wù)監(jiān)督法規(guī)建設(shè),規(guī)范經(jīng)費管理行為,是實現(xiàn)依法理財?shù)膬?nèi)在要求。雖然現(xiàn)行的財務(wù)法規(guī)制度或多或少涉及了財務(wù)監(jiān)督的內(nèi)容,但是,大多數(shù)比較籠統(tǒng)、原則,其操作性偏弱,這樣既影響了財務(wù)監(jiān)督工作效能,也制約了財務(wù)監(jiān)督執(zhí)法力度。從法規(guī)效力淵源和法規(guī)表現(xiàn)形式上看,當(dāng)前有關(guān)財務(wù)監(jiān)督的立法、效力層次和權(quán)威性等還有待提高。最高權(quán)力機關(guān)制定的財務(wù)監(jiān)督法規(guī)并不多,大量的是分項性質(zhì)的規(guī)章。所以,有關(guān)財務(wù)部門履行監(jiān)督職能的條款,大多散見于各分項規(guī)章制度之中,不集中、不系統(tǒng),甚至還會出現(xiàn)相互沖突或不明確的問題。
2.促進武警部隊依法理財工作的對策
2.1堅持原則與改革創(chuàng)新相結(jié)合,進一步完善部隊財務(wù)法規(guī)體系
一是增強財務(wù)法規(guī)的可行性??尚行允侵肛攧?wù)法規(guī)與其規(guī)范的部隊財務(wù)環(huán)境和財務(wù)工作實際需要的適應(yīng)程度。財務(wù)法規(guī)是武警部隊財務(wù)活動的基本依據(jù),要與部隊財務(wù)工作發(fā)展需要相適應(yīng)。具體的講,就是要與部隊財務(wù)工作的外部環(huán)境、財務(wù)管理體制、財務(wù)改革與發(fā)展的需要相適應(yīng)。二是增強財務(wù)法規(guī)的穩(wěn)定性。部隊財務(wù)法規(guī)作為武警部隊經(jīng)濟活動的規(guī)范,一般是在揭示部隊財經(jīng)活動規(guī)律的基礎(chǔ)上制定頒發(fā)的,以保部隊隊財務(wù)活動有序運行。
2.2全方位開展財務(wù)法規(guī)教育,提高財務(wù)人員依法理財?shù)淖杂X性
加強部隊依法理財工作,主要是通過宣傳教育的方式,從內(nèi)部著手強化財務(wù)人員的法制觀念,為依法理財營造良好的內(nèi)部環(huán)境。一是著眼財務(wù)人員思想實際搞好教育。教育廣大財務(wù)人員,要牢固確立法制觀念,增強依法辦事、依法管財意識,樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀,真正做一個學(xué)法、知法、懂法、守法、用法的“紅管家”。二是著眼財務(wù)人員工作特點搞好教育。就是根據(jù)工作的特殊性,通過針對性教育,培養(yǎng)財務(wù)人員的組織性和紀(jì)律性。
1、寧波初級會計證好考還是難考不能一概而論的,這些都是因人而異的。
2、初級會計證報考條件:堅持原則,具備良好的職業(yè)道德品質(zhì);認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度,以及有關(guān)財經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章制度,無嚴(yán)重違反財經(jīng)紀(jì)律的行為;履行崗位職責(zé),熱愛本職工作;具備國家教育部門認(rèn)可的高中畢業(yè)(含高中、中專、職高和技校)及以上學(xué)歷。
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內(nèi)部審計是在一個組織內(nèi)部建立的一種獨立的評價活動,并作為對該組織的活動進行審查和評價的一種服務(wù)。內(nèi)部審計對企業(yè)管理起制約、防護、鑒證、促進、建設(shè)性和參謀作用。目前的問題是企業(yè)內(nèi)部審計工作缺乏國家審計等外部審計業(yè)務(wù)指導(dǎo);內(nèi)部審計缺乏獨立性;內(nèi)審人員重實務(wù)、忽視理論研究;對內(nèi)審作用及內(nèi)審機構(gòu)的有無缺乏認(rèn)識;專業(yè)審計人員配備不全,限制了內(nèi)審工作的開展?,F(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部審計工作應(yīng)適應(yīng)改革的發(fā)展方向,強化審計責(zé)任,消除內(nèi)審局限性,依法審計,在監(jiān)督與服務(wù)中求效益。正確認(rèn)識和發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部審計的作用,解決企業(yè)管理中內(nèi)部審計存在的問題,提出了解決問題的對策。對當(dāng)前企業(yè)加強管理及提高經(jīng)濟效益,服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展具有特別重要的意義。關(guān)鍵詞:
內(nèi)部審計作用問題對策
正文:
為了全面開展審計工作,我國于1984年在部門、單位內(nèi)部成立了審計機構(gòu),實行內(nèi)部審計監(jiān)督。1985年10月了《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的若干規(guī)定》,內(nèi)部審計工作走上了規(guī)范化、法制化的軌道。
一、內(nèi)部審計的作用
內(nèi)部審計的作用是內(nèi)部審計職能的外在表現(xiàn)。內(nèi)部審計在企業(yè)管理中的作用,是內(nèi)部審計部門行使審計職能、完成審計任務(wù),在實現(xiàn)審計目標(biāo)過程中(或之后)產(chǎn)生的客觀效果。
1、制約作用
內(nèi)部審計通過對企業(yè)經(jīng)濟活動及其經(jīng)營管理制度的監(jiān)督檢查,對照國家的法律法規(guī)和企業(yè)的規(guī)章制度,按照審計工作規(guī)范,揭示企業(yè)的違法亂紀(jì)行為,維護企業(yè)的經(jīng)濟秩序。主要有以下四個方面:
(1)、制止違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象,保護國家財產(chǎn)和企業(yè)利益。
通過檢查監(jiān)督被審計單位執(zhí)行國家財經(jīng)紀(jì)律情況,制止違規(guī)行為,有利于企業(yè)健康發(fā)展。
例如,山東齊魯増塑劑股份有限公司審計科自成立以來,開展財務(wù)收支審計,查出不合規(guī)問題15項,金額達305萬元,均按照國家法律作了整改或上繳財政。有效地防止了違法違紀(jì)行為的產(chǎn)生,維護了財經(jīng)紀(jì)律,教育了財務(wù)人員,為今后細(xì)化管理奠定了基礎(chǔ)。
(2)、披露經(jīng)濟活動資料中存在的錯誤和舞弊行為,保證會計信息資料真實、正確、及時、合理合法的反映事實。糾正經(jīng)濟活動中的不正之風(fēng)。事實上不少單位的信息資料不僅存在錯誤,而且存在著具有造假性質(zhì)的“賬外賬”和“兩本賬”及私設(shè)小金庫現(xiàn)象,因此,有必要強化內(nèi)部審計監(jiān)督,查錯防弊,提高會計和審計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
(3)配合紀(jì)檢監(jiān)察部門,打擊各種經(jīng)濟犯罪活動
內(nèi)部審計部門通過開展財務(wù)收支審計、財經(jīng)法紀(jì)審計、領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計,發(fā)現(xiàn)問題,查明損失浪費、貪污腐化行為,及時向紀(jì)檢監(jiān)察部門提供證據(jù)和信息,采取措施,充分發(fā)揮審計的“經(jīng)濟警察”的特殊作用。
2、防護作用
內(nèi)部審計工作在執(zhí)行監(jiān)督職能中,對深化改革,降本増效起到了保證、保障、維護作用。
(1)、為建立健全高效的內(nèi)部控制制度提供有力保證。
為了適應(yīng)WTO環(huán)境下的新形勢,應(yīng)對激烈的市場競爭,內(nèi)部審計人員有必要開展事前、事中、事后審計,內(nèi)控系統(tǒng)的健全性和有效性審計,風(fēng)險審計及計算機審計,揭示并建議改正內(nèi)部控制制度存在的薄弱環(huán)節(jié)和失控點,提高企業(yè)管理水平。
(2)、保障國有資產(chǎn)的安全、完整。
內(nèi)部審計人員應(yīng)重視生產(chǎn)經(jīng)營情況,對企業(yè)資產(chǎn)狀況做到心中有數(shù),隨時隨地開展內(nèi)部審計督查,提出有效措施,經(jīng)濟有效的使用資產(chǎn),確保國有資產(chǎn)保值增值,防止國有資產(chǎn)流失。
(3)、降本增效,維護財經(jīng)紀(jì)律。
有效地開展經(jīng)濟效益審計是當(dāng)前企業(yè)內(nèi)部審計工作的重點和關(guān)鍵。降低成本增加效益,維護財經(jīng)紀(jì)律是經(jīng)濟效益審計的出發(fā)點。
例如:山東齊魯増塑劑股份有限公司審計科自1989年建廠初期就開始實行外委工程審計監(jiān)督工作,成效顯著。審查了公司建設(shè)的全國性的大型工程項目DOP四萬噸、D二萬噸、810酯、山東増塑劑技術(shù)開發(fā)中心中試裝置DOS、DOA項目、兩萬噸苯酐等基建工程項目及日常防腐工程、檢修工程、粵港城大酒店、兔巴哥食品公司等外委工程項目,審查工程結(jié)算5700份,審查總價值53340.15萬元,審定值45520.30萬元,審減值7819.85萬元。通過審計工作的開展,不但節(jié)約了資金,減少了資金流失,降低了工程成本,提高了經(jīng)濟效益,而且維護了財經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。成績得到了上級審計部門的肯定。
3、鑒證作用
(1)、開展聯(lián)營審計,維護企業(yè)合法權(quán)益。
聯(lián)合經(jīng)營是在生產(chǎn)社會化和市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的情況下,企業(yè)為了取得實效,一個企業(yè)和一個或數(shù)個企業(yè)為發(fā)展生產(chǎn)和產(chǎn)品交換而進行的經(jīng)濟聯(lián)系。山東齊魯増塑劑股份有限公司就是一個由齊魯石化公司與臨淄區(qū)政府各投資50而組建的聯(lián)營企業(yè)。從公司建立到目前為止,雖曾一度效益較好,1992-1996年人均經(jīng)濟效益列淄博市工業(yè)企業(yè)第三位,躋身于中國化工500強,但隨著俄羅斯及西方國家増塑劑產(chǎn)品的大量低價進口沖擊,1997-20__年效益下降,有的月份出現(xiàn)了虧損。由于我們加強了聯(lián)營企業(yè)財務(wù)收支審計工作,遏制了亂攤亂擠成本現(xiàn)象,審計科提出了壓縮公司辦公費用和車輛維修費用、出售辦公用車、優(yōu)化生產(chǎn)原料丁辛醇和苯酐的采購辦法和采購方式等建議,降低了成本和消耗,規(guī)范了聯(lián)營企業(yè)財務(wù)核算辦法,投資雙方的合法利益均得到了保證。
(2)、開展任期內(nèi)經(jīng)濟責(zé)任審計和領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計,強化內(nèi)部監(jiān)督機制。
實行領(lǐng)導(dǎo)班子在任定期審計,有助于監(jiān)督企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)依法辦事,遏制腐敗,促進企業(yè)廉政建設(shè),為上級 主管部門和政府考察提拔干部提供依據(jù)。
開展領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計,評價企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在任期間生產(chǎn)經(jīng)營情況、遵守財經(jīng)紀(jì)律情況、履行經(jīng)濟責(zé)任情況,肯定成績,糾正不足,有利于人事制度改革和企業(yè)方針政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。
山東齊魯増塑劑股份有限公司自建廠初期就按照《審計法》和上級政府審計部門的要求,建立健全了中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部在離任審計,完善了經(jīng)濟責(zé)任制度審計。1989年-20__年共對5任廠級領(lǐng)導(dǎo)班子和65名中層領(lǐng)導(dǎo)干部進行了審計,查出違紀(jì)金額523萬元,其中涉及副縣級領(lǐng)導(dǎo)干部2人,中層干部13人,按照法律規(guī)定作了處理。其中有2人被追究刑事責(zé)任,13人受到了黨紀(jì)政紀(jì)處分。
4、促進作用
(1)、促進企業(yè)改善經(jīng)營管理,提高經(jīng)濟效益。
通過財務(wù)收支審計和經(jīng)濟效益審計,發(fā)現(xiàn)影響財務(wù)成果和經(jīng)濟效益的各種因素,提出解決問題的措施,進一步挖潛降耗,增加收入。
(2)、促進經(jīng)濟責(zé)任制的完善和履行。
通過經(jīng)濟責(zé)任制審計,發(fā)現(xiàn)制度本身的缺陷,向有關(guān)部門反饋信息,解決履行情況和責(zé)任歸屬不清的問題。
(3)、促進各種經(jīng)濟利益關(guān)系的正確協(xié)調(diào)處理。
不定期的開展對企業(yè)子公司、分公司的審計,規(guī)范下屬實體遵章守紀(jì),正當(dāng)經(jīng)營,依法辦事。有利于調(diào)動各方面的積極性。
例如:山東齊魯増塑劑股份有限公司1993年以來,責(zé)成公司審計科配合山東新誠會計師事務(wù)所對下屬興達工貿(mào)公司、勞動服務(wù)公司、粵港城酒店等單位進行年度不定期審計,共查出不合規(guī)事項63項,涉及金額105萬元,均作了整改,有的按照法律規(guī)定作了處理。規(guī)范了二級企業(yè)的財務(wù)帳目,培訓(xùn)了二級企業(yè)的財務(wù)人員。按照審計準(zhǔn)則和會計制度的要求,促使二級企業(yè)財務(wù)管理走上了規(guī)范化的道路。
5、建設(shè)性作用
建設(shè)性作用是通過對被審計單位的經(jīng)濟活動的檢查和評價,針對管理和控制中存在的問題,提出富有成效的意見和方案,促進企業(yè)改善經(jīng)營管理。
(1)、審查評價企業(yè)管理和控制制度的健全性和有效性,披露薄弱環(huán)節(jié),解決存在的問題,完善內(nèi)部控制制度,堵塞漏洞。
(2)、審查評價企業(yè)的財務(wù)收支和經(jīng)濟效益,尋找新的經(jīng)濟效益增長點,消化不利因素,優(yōu)化資源配置,增強企業(yè)活力和市場競爭力。
例如:山東齊魯増塑劑股份有限公司審計科早在1993年就向領(lǐng)導(dǎo)層提出了降低DOP、D產(chǎn)品進料成本的建議,經(jīng)過充分調(diào)研論證,20__年自己設(shè)計上馬了兩萬噸PA項目,開工率達100,月產(chǎn)苯酐2381.3噸,是設(shè)計值20__T的1.19倍,PA收率達108.8,是設(shè)計值的1.017倍,鄰苯單耗降低4.6,處于國際領(lǐng)先水平,每噸原料自產(chǎn)比外購節(jié)約1000元,月節(jié)約資金238.13萬元,全年降低成本2381.30萬元。年副產(chǎn)高壓蒸汽52190T,創(chuàng)效益469.71萬元.殘渣實際采出量(1260元/T)為9.54KG/H,低于41KG/H的設(shè)計值,酸水實際采出量為(160元/T)0.375T/H,低于0.57T/H的設(shè)計值,成功實現(xiàn)了高負(fù)荷、高質(zhì)量、低能耗、高收率的達產(chǎn)目標(biāo)。20__年扭轉(zhuǎn)了前幾年的虧損局面,20__年6月實現(xiàn)銷售收入過億元,應(yīng)對了國內(nèi)外増塑劑行業(yè)的競爭,取得了巨大經(jīng)濟效益,顯示出了內(nèi)部審計在企業(yè)管理中的獨特作用。實踐證明,加強企業(yè)內(nèi)部審計不是束縛企業(yè)的發(fā)展,而是對企業(yè)經(jīng)濟效益的提高起到了巨大的推動作用。因此,發(fā)揮廣泛的內(nèi)部審計作用,深入開展內(nèi)部審計工作,在WTO環(huán)境下是有長遠(yuǎn)的發(fā)展前景的。
6、參謀作用
我國已經(jīng)加入世界貿(mào)易組織,企業(yè)也由原來的面向國內(nèi)市場轉(zhuǎn)上了國際市場,企業(yè)經(jīng)營決策的正確與否依賴于可靠的經(jīng)濟信息?;ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的普及,促進了內(nèi)部審計事業(yè)的飛速發(fā)展。內(nèi)部審計可以提供世界性的先進的技術(shù)資料和經(jīng)濟信息,客觀公正的為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。
綜上所述,內(nèi)部審計在貫徹執(zhí)行黨和政府的方針政策和維護財經(jīng)紀(jì)律方面,在保護國家和企業(yè)的合法權(quán)益、改善企業(yè)的經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟效益及應(yīng)對國際市場競爭等方面,都起到了重要作用。
二、內(nèi)部審計在企業(yè)管理中面臨的問題
內(nèi)部審計是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分,對企業(yè)深化改革,為企業(yè)的發(fā)展壯大起到了激勵作用。但在發(fā)展進程中日益暴露出一系列的亟待解決的問題。
1、內(nèi)部審計機構(gòu)設(shè)置不合理,隸屬關(guān)系不清,具體業(yè)務(wù)缺乏指導(dǎo)。
西方國家企業(yè)的內(nèi)部審計機構(gòu)設(shè)置合理,隸屬于董事會的審計委員會,直接對董事會負(fù)責(zé),其他部門無權(quán)干涉,獨立性較強。而我國企業(yè)的內(nèi)審機構(gòu)表面上也是對董事會負(fù)責(zé),實質(zhì)上受經(jīng)理機構(gòu)及其他部門的制約和影響,獨立性太差,甚至有的企業(yè)的財務(wù)部門的負(fù)責(zé)人兼任內(nèi)審部門的領(lǐng)導(dǎo),其監(jiān)督制度形同虛設(shè)。導(dǎo)致隸屬關(guān)系不清,監(jiān)督不力。同時,內(nèi)部審計人員后續(xù)教育制度不健全,局限于企業(yè)內(nèi)部環(huán)境的條件限制,缺乏政府審計部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
2、重視審計業(yè)務(wù),忽視理論研究。
企業(yè)內(nèi)審人員審計業(yè)務(wù)得心應(yīng)手,導(dǎo)致理論研究處于低點。充電意識淡薄,審計理論與業(yè)務(wù)實踐不能與時俱進,跟不上國際內(nèi)審發(fā)展的步伐,目前,CIA(國際注冊內(nèi)部審計師)考試企業(yè)報考者寥寥無幾。
3、作用與認(rèn)識脫節(jié)
在現(xiàn)代的大企業(yè)中,仍有不少人對審計工作不理解,認(rèn)為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)是“一言堂”,輕視內(nèi)部審計的作用,對審計有抵觸情緒,甚至不配合,認(rèn)為內(nèi)部審計可有可無。這與落后的企業(yè)管理體制有很大關(guān)系。有的對內(nèi)審懷畏懼心理,持有懷疑態(tài)度。
4、專業(yè)人員配備不全,限制了審計工作開展。
根據(jù)《國際內(nèi)部審計師協(xié)會內(nèi)部審計標(biāo)準(zhǔn)說明》規(guī)定,內(nèi)部審計師應(yīng)具備財務(wù)、會計、企業(yè)管理、統(tǒng)計、計算機、概率、線性規(guī)劃、審計、工程、法律等各方面的知識,以保證執(zhí)業(yè)質(zhì)量。而目前我國企業(yè)內(nèi)部審計人員素質(zhì)偏低,有的只掌握某一方面的知識,更有甚者對審計業(yè)務(wù)一竅不通,難以深層次的發(fā)現(xiàn)問題。沈陽黎明集團上市公司(黎明股份)財務(wù)報告長期作假,沈陽會計師事務(wù)所竟查不出問題,最后證監(jiān)會邀請財政部及知名院校專家學(xué)者才查 出問題。這是一個很好的例子。
5、重視服務(wù)監(jiān)督,輕視服務(wù)機制。
在當(dāng)前新形勢下,關(guān)鍵在于它能夠為企業(yè)加強內(nèi)部管理、完善內(nèi)部控制制度、遵守財經(jīng)紀(jì)律、提高經(jīng)濟效益服務(wù)。內(nèi)部審計是適應(yīng)企業(yè)的內(nèi)在需要設(shè)立的,內(nèi)部審計人員根據(jù)企業(yè)目標(biāo),圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營履行監(jiān)督職責(zé),更好的為企業(yè)服務(wù)。
三、發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部審計作用的對策
1、改革內(nèi)部審計管理體制,明確隸屬關(guān)系,增強審計獨立性。內(nèi)部審計工作的重點在時間上應(yīng)從事后審計轉(zhuǎn)向事中、事前審計;在工作內(nèi)容上,將從查處違規(guī)違紀(jì)審計轉(zhuǎn)向內(nèi)控制度審計和績效審計,理順資金運行管理機制。
2、建立健全政府審計對企業(yè)內(nèi)部審計的指導(dǎo)體系,內(nèi)部審計機構(gòu)將從行政設(shè)置轉(zhuǎn)變?yōu)閱挝桓鶕?jù)自身需要主動設(shè)置,逐步推行內(nèi)部審計人員政府委派制。
3、完善內(nèi)部審計人員的后續(xù)教育體制,與時俱進,理論與實踐相結(jié)合,進一步提高內(nèi)審人員素質(zhì)。
4、端正認(rèn)識,厲行企業(yè)內(nèi)部常規(guī)審計,減少違紀(jì)違規(guī)問題。
5、建立并實行監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合的運行機制,改變內(nèi)部審計的手段和方法,實行風(fēng)險審計與計算機審計。
6、開展外委工程予結(jié)算審計,減少企業(yè)資金流失。
一、高度重視,提高工作成效
我校高度重視我單位政府采購工作,嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府采購法》,全面貫徹落實內(nèi)控制度,在內(nèi)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下,由校委會會議研究決定采購事項并監(jiān)督相關(guān)人員開展采購工作;積極安排財務(wù)人員參加的政府采購法律法規(guī)等專題培訓(xùn),不斷提高我校財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律意識。
二、明確職責(zé),建立內(nèi)控機制
我校按照“分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)”的原則,按照管理、執(zhí)行、使用相分離,采購經(jīng)辦人、合同審核人、項目驗收人相分離的要求,制定和完善政府采購的相關(guān)制度辦法,完善我園政府采購內(nèi)控機制,加強單位財務(wù)管理,繼續(xù)深化政府采購改革和財政管理改革,進一步加大監(jiān)管力度,健全政府采購監(jiān)管和運行機制,圍繞采購職權(quán)運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和部位,強化對有關(guān)工作人員的監(jiān)督。
三、嚴(yán)明紀(jì)律,杜絕學(xué)校政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭行為
1.開放供應(yīng)商準(zhǔn)入門檻,對符合采購需要的合格供應(yīng)商一視同仁,不歧視,不搞差別對待,不設(shè)置不平等條款。
2.除小額零星采購適用協(xié)議供貨、定點采購?fù)?,對具有?jīng)營資質(zhì)的供貨方不設(shè)置其他資格條件。
3.不要求供應(yīng)商在政府采購活動前進行不必要登記、注冊等障礙。
4.不設(shè)置其他門檻限制供應(yīng)商參與政府采購活動。
5.不設(shè)置供應(yīng)商參加電子化政府采購活動的條件。
6.依法及時、有效、完整或提供采購項目信息。
7.沒有采取其他妨礙政府采購公平競爭的行為。
通過此次自查工作,使我校進一步嚴(yán)肅了財經(jīng)紀(jì)律,加強了法制教育,強化了財務(wù)管理,下一步我校將進一步完善相關(guān)采購制度,嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律,使我校采購工作更加規(guī)范,力爭做好做實政府采購工作。